城市噪声污染危害大

无处不在的城市噪声包围着我们，袭扰着我们的生活。半夜左右经常听到各种工程车从小区路段经过时的轰隆声，尤为刺耳，或是把市民吵醒或吵得心情烦躁、难以入眠。不仅如此，噪声污染已成为空气污染之后影响人体健康的环境因素，可能成为第二健康“杀手”。此前，世卫组织公布的一份报告首次给噪声污染“定罪”：过度暴露在噪声污染中，不仅会严重影响心理健康，也会增加患心脏病等疾病的风险。专家称，如长期受噪声干扰，就会神经衰弱，出现头晕、视觉疲劳等症状。无需赘言，若不把治噪提到相关部门的重要日程，将会影响“健康中国”战略的实施，危害的是百姓尤其老年人的身心健康。事实上，老年人也是噪声性耳聋高发人群。

治噪难有客观原因，如，没有专业的噪声检测设备、没有足够的执法人员；最大的弊端是九龙治水，遇到问题时推诿扯皮；与大气、水、土壤等环境要素的污染不同，噪声污染瞬时性、局部性、分散性很强，有时很难取证，投诉经常不了了之；或者当时解决了，之后又继续……然而，再难也须整治好，关键是想不想彻底整治。曾几何时，食品安全、大气、水、土壤等污染困扰着公众。后来，国家及地方相关部门出台“长了牙”的相关法律法规及有力举措，不是大见成效了吗？《环境噪声污染防治法》赋予了环保、公安、交通、文化、工商等部门环境噪声监管职责，这些部门须解决管理职责不清等问题，明确执法主体，进一步明确职责分工，提高管理水平，加大监管查处力度。同时，应根据当下情况的变化，进一步完善《环境噪声污染防治法》，出台与时俱进的地方法规。当然，还应加强宣传，全面提高噪声污染防治意识；合理规划布局，新城区设置噪声污染场所时要尽可能远离生活区，对老城区的噪声污染源要集中整治，等等。

治噪已成为城市环境改善的当务之急

强化噪声公害意识刻不容缓

噪声污染不仅会直接影响公民的身心健康，还会引发多种疾病，直接影响社会生活质量、城市公共形象。对此问题真的不能再轻视了，而应该进行及时的作为与处罚。

其一，管理者的管理和立法需要也应该随着公民发展需要、城市发展需要以及现代化需要而进行及时调整，让管理措施得到法治化、现代化、信息化的更新。比如前不久上海市就出台了《上海市社会生活噪声污染防治办法》，明确了公园等公共场所噪声、住宅小区装修噪声等噪声污染认定标准以及相关处罚问题。让管理措施跟进时代和城市发展需要。

其二，当下，噪声已经不再是一种简单的声音传播，而成为了一种公共灾害、健康隐患。要树立必要的噪声灾害意识，杜绝灾害隐患，为社会提供更多健康、安全和温暖的公共品。

其三，更是对城市发展的本位追求，城市发展在注重外在效应、地标形象的同时，更应在品质和内涵以及小细节上下功夫，让绿色情结、诗情画意、绿草茵茵、优雅幽静等得到更多实事求是的落实，让我们的生活空间越来越美。

亟待纳入环保议题

应该看到，随着城市轨道交通和道路网的日趋密集，以及车辆的增多，噪音污染已经从过去的偶然性上升到一定程度上的必然性。对应于此，对噪音污染的防治，恰恰要注重前瞻性与综合应对。城市在规划、建设上，就有必要事先将防治噪音纳入其中。如在小区规划时把防噪纳入事前审核，在噪音治理上理顺部门职能，在城市设施建设中事先防范等。

诚如专业人士所言，当前城市噪音在某种程度上来说，已经成为环境改善不被注意的暗角。不能让这样的短板继续存在下去，必须把噪音污染防治纳入环保议题，从防治意识到法律、制度建设，再到执法行动，都应尽快跟上。

不妨以高考“禁噪”思维管治噪声

城市噪声污染一果多因且冰冻三尺，治理起来确实有难度，但也不是无可作为，关键要看相关责任部门用多大力气去作为。高考“禁噪”就是一个很有说服力的例子。不知何时起，一到高考季，大中小城市都颁布、实施“禁噪令”。那段时间，环保、交警、城管、住建、文广新局等部门都会主动上路，联合执法，认真查处噪声污染违法行为，确保监管不留死角。事实证明，这些管治措施、治理行动是非常有效的。

当然，高考“禁噪”只是一种局部的、非常规的应急措施，且依靠人海战术，难以长期复制。但是，高考“禁噪”对常态化治理有着多方面的启迪意义。在执法行动上，只要监管部门重视了，派出人员进行日常管理，依照现行法律法规，对噪声污染进行管治，情况就会一天天好起来。不说那些建筑工地噪声、交通噪声，至少像使用高音喇叭进行商业活动宣传、机动车鸣喇叭、广场舞等这些噪声是可以控制住的。在公众意识上，经过多年宣传、实践之后，公众对高考“禁噪”也有广泛认知，毫无怨言地配合，这一点至关重要。在日常的噪声污染治理上，通过相关部门持续的执法行动，让公众养成防噪、降噪意识，有助于提升公众参与，实现共治