我的天啊！吵死了，什么时候能结束啊……
天津频道 一提仲夏夜,人们总喜欢用宁静来形容。可是,对于一些居民来说,夏天的夜晚却是他们最难熬的。眼下正是巴西世界杯足球赛进入最后的高潮期，一些球迷深夜守着电视机看球到黎明，非常过瘾；但这却让周边的邻居们遭罪了，电视吵闹的播放声，球迷深夜里的加油声，不知道把多少人从睡梦中吵醒。还有一些市民因盛夏夜市、广场舞噪声困扰，迟迟不能入眠。更加恼人的还有深夜建筑施工的噪声，让一些市民痛苦不堪……
为了防止噪声对市民的影响，《天津市环境噪声污染防治管理办法》早在2003年7月29日就已经发布实施。其中明确规定了各个职能部门的管理范围，市民可以直接找环保、公安、城建等部门进行投诉；但由于多种原因，不少市民至今还不知道找哪个部门投诉。另外，一些执法部门在执法过程中还遇到一些制约，比如企业违法成本太低，不惧怕有关部门的处罚。要从根本上治理好城市噪声，需要一些扰民者提高自身素质、需要企业和经营者自律、需要部门严管，还需要有关部门帮助市民开辟新的健身场地，正规的大型夜市也应该加快布局兴建。
问题1
夜间施工噪声扰民危害大
主管部门要严管 市民可诉诸法律
[回放]
6月12日，南开区西南角一位市民通过《政民零距离》反映：天佑城旁边有一施工地点，每天彻夜施工，噪声极大，严重影响周围市民的休息，期望相关部门能够进行管理。如果工程混凝土浇灌不能中途停止，请要求其白天施工，不要为了赶工期夜间施工。南开区环保局回复说，该局执法人员已到现场进行检查，并要求施工负责人员加强施工管理，严禁夜间施工扰民。后经夜间突击检查，发现该单位多次存在夜间违法施工行为。该局已对违法行为采取了多次行政处罚措施。今后将加大对该项目的监督检查力度，防止出现夜间施工扰民现象。
近日，记者采访南开区环保局了解最新的进展，监察支队负责人告诉记者，经过多次突击检查，目前没有再接到居民的投诉电话，对于该施工队夜间施工噪声扰民的情况，他们正在按照有关规定进行处罚，坚决遏制夜间施工噪声非法扰民问题，让附近市民可以睡个清静觉。这位负责人介绍，目前，南开区域内晚上施工的项目工地40多个，其中有地铁施工项目、房地产项目等，绝大多数施工工地能够自觉按照有关规定环保施工，不扰民，但还是有少数工地依然制造噪声扰民。为此，他们每天都要派出执法巡查人员进行监督巡视，一旦发现噪声扰民，责令其停止施工。按照相关规定，施工队晚间施工的截止时间为：每晚10点，次日早晨6点可以再施工，但晚10点到次日早6点中间不允许施工。
为确保市民晚上休息不被施工噪声骚扰，市建委曾在2010年下发《关于加强建设工程夜间施工管理的紧急通知》，其中要求本市外环线以内区域和外环线以外城市建成区，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建设施工作业。对违反上述规定、不符合文明施工要求的建设工地，一律停工整改，整改不合格的要记入不良行为记录并依法给予处罚；对同一工地夜间施工扰民被居民举报超过三次的，查实后除对企业实施处罚外，还要追究项目负责人和领导的责任。尽管有这样的严格规定，但依然有少数企业置若罔闻，不为所动，其原因是处罚太轻。按照有关规定，对一些夜间噪声扰民的施工队处罚最高只有3万元，权衡轻重，施工队宁肯挨罚也不愿意夜间停止施工。
[求助]
夜晚道路施工噪声扰民，可以求助市政管理局。投诉举报电话：23323852。
如果是工厂企业夜间生产扰民，可以求助环保部门。投诉举报电话：12369。
如果是遭遇建筑公司单位夜间施工噪声扰民，可以求助建委部门，投诉举报电话：12319。
按照《天津市环境噪声污染防治管理办法》规定，擅自在噪声敏感建筑物集中区域内夜间进行产生噪声污染施工作业的，由环境保护行政主管部门责令改正，并可处以１０００元以上３万元以下罚款。
[律师建议]
周军律师介绍，被夜间施工噪声骚扰的市民，可以委托律师到法院对夜间施工企业进行起诉，要求法院判决其停止夜间施工。诉诸法律要做好相关准备：要请行业主管部门对噪声扰民进行现场取证，具体是夜间施工达到了多少分贝，超出国家规定多少。国家《城市区域环境噪声标准》规定的城市5类环境噪声标准值，其中适用于以居住、文教机关为主的区域为1类标准——“昼间不超过55分贝，夜间不超过45分贝。”对于夜间突发的噪声，《标准》规定其最大值不准超过标准值15分贝。
问题2
深夜看球娱乐 影响邻居
球迷要自觉 遇困难找警察
[回放]
家住南开区一小区的张先生告诉记者，今年他可被球迷邻居彻夜观看巴西足球世界杯电视转播害苦了，常常是在深夜2点睡得正香的时候，突然被邻居家传过来的加油声吵醒，之后就很难再进入梦乡了，现在得上了失眠症。他先后多次跟这位邻居球迷进行了沟通，但效果不佳。
市民李先生也遭遇这样的烦恼，只要深夜有足球赛，他就睡不好，原因也是一墙之隔的邻居球迷在彻夜看球。有一次，他在深夜3点被噪声吵醒，但距离早晨起床上班还有四个小时，只好把两个棉花球塞进了耳朵，以减少噪声。但噪声依然让他睡不着，愤怒之下，他举起拳头砸墙警告对方。他也想跟对方沟通，但人家就是不开门。现在每逢晚上有足球赛，他只有躲到客厅凑合一晚。
一位小区物业管理员介绍，他们常常接到住户对邻居噪声扰民的投诉，涉及晚上看球、洗衣服、开音响等，还有一些租赁房屋开餐馆的更让楼上的住户痛苦不堪。他们接到投诉后，经常在第一时间去沟通、劝解，但有的住户会自觉，也有少数住户怎么说也不听，一意孤行，他们对此也没办法。对于实在不听劝告的住户，他们只有建议被骚扰的住户打110报警求助。
[求助]
《天津市环境噪声污染防治管理办法》第二十六条规定，禁止居民家庭在午间和夜间使用音响设施、各类乐器等进行噪声扰民的家庭室内娱乐活动。市民如果遭遇生活噪声污染，可以向公安部门求助，因为噪声扰民这种行为违反了《治安管理处罚法》的规定，警察会进行制止并作出行政处罚。
《治安管理处罚法》第58条规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
[网友支招]
一位网友发帖建议受噪声影响的市民，有条件的可以考虑进行住房的防噪声装修。一家大型装修公司技术员介绍，第一，因为很多噪声是通过洗手间传递的，一定要解决卫生间的防噪声问题。首先要对PVC下水管的传声问题进行治理，可以在水管外包上吸音板，或者在装修时在下水管道外安装龙骨支架，然后在外面钉上吸音板，还可以在吸音板里面粘上一层海绵或者聚氯乙烯泡沫板(板材厚度应在1厘米以上)，可防止噪声传出。
第二，与邻居家卧室相连的卧室，为隔断噪声，可以对墙面进行隔声处理；对于来自楼上的噪声源，可以采用安装吸音吊顶来解决。可采用质量较好的吸音棉和石膏板做一层隔音墙，或者使用专业的隔声材料。
第三，还要注意室内门的隔声，要选择质量较好的防火隔音门。
还有一位网友介绍，对于不想搞防噪声装修的市民来说，最简单的方法是网购两个防噪声耳塞，每对售价40多元，花钱并不多。
问题3
夜间广场舞夜市噪声扰民
要限制时间 需开辟新场地
[回放]
7月5日晚上10点，记者来到南开区王顶堤立交桥下的广场。虽然已近深夜，但跳舞的市民依然很多。记者看到，近百名中年男女在舞曲的伴奏下翩翩起舞。这些舞曲都是从一台台黑色音响里播放出来的，有的个头不大，但音量不小；有的音响个头很大，音量更是高分贝。人群中的一位中年人告诉记者，他爱人在广场对面的一中心医院住院治疗，本来想晚上早休息静养，但这里跳广场舞的噪声却吵得人根本睡不着。他出来看看几时可以停下来，回去好告诉妻子。他说，夏天居民到这里来跳舞是可以理解的，但是应该有人进行管理，不能放任自流。一是要严格限制时间，比如不允许超过晚上10点；二是调小音量，控制噪声分贝，尽量做到不扰民。
除了恼人的广场舞噪声，那些早晚夜市以及占路经营的夜间露天大排档的嘈杂声，更让附近居民苦不堪言。入夏以来，在南开区白堤路龙井里附近，一些占路经营的大排档夜间营业生意红火，每晚大约都有几百人在这里吃喝玩乐，大声吵嚷夹杂烧烤的黑烟，让附近居民晚上根本不敢开窗子，噪声源从傍晚7点开始一直要持续到深夜时分。一些居民告诉记者，曾经有执法人员前来进行治理，但执法人员一走，他们又卷土重来。另外，这些大排档桌子都摆在了人行道上，食客们更是把私家车停放在了机动车道上，对道路交通安全也带来了很大的隐患。另外，一些网友也纷纷发帖，控诉在家门口受到的夜晚噪声袭扰。一位网友说，他住在河北区，家门口有一个房地产公司开办的啤酒节，每晚唱歌跳舞一直持续到近12点，让家人苦不堪言。
[求助]
《天津市环境噪声污染防治管理办法》规定：各级公安治安管理部门负责对社会生活噪声污染防治实施监督管理。对于广场舞噪声扰民则可以找公安部门，由他们现场执法。对于早晚夜市、大排档等噪声污染，可以找城市管理综合执法部门。因为这些经营者常常会占路经营，明显违反城市道路管理的相关规定。
[补充]
治理城市噪声源还需要堵疏结合，多措并举。比如，一些有条件的大学、中学及各类运动场晚上应该对普通市民开放。值得赞扬的是，位于南开区西湖道附近的天津中医药大学，他们每晚都把体育场对周边市民开放，受到了热烈欢迎和赞扬。一位市民告诉记者，原来她到白堤路家乐福门前跳舞，后来那块地方被存车场占用了，没地方去了。正在苦恼没地方去健身时，得知家门口的中医药大学体育场夜间对外开放，真是太好了。她每晚跟爱人到体育场跑道上快走几圈，出出汗，感觉非常爽，比单纯跳广场舞强多了，既健身娱乐还不扰民。一些网友抱怨，多年以来，有关部门规划兴建正规夜市，但至今动静不大。如果能够规划一个正规的大型夜市，既可以活跃夜间经济，还可以避免噪声扰民问题。
记者手记
治理噪声污染必须下猛药
噪声污染对人的损害不亚于其他污染，虽然它看不见，摸不着；但它轻则影响睡眠，重则引发心脏病、失眠症等一系列疾病，是目前一个损害人们身心健康的无形杀手。但长期以来，对这种污染存在从漠视、轻视到无奈的“三步曲”。有不少人认为，噪声污染无影无形，根本不好办，只能“听之忍之”。这就助长了一些素质低下的个人和不良企业噪声扰民的行径，给有关部门的治理也带来了很大的阻力。解决这个问题的关键是要必须下猛药，全面加大治理力度。
要治理好噪声污染，首先需要进一步完善相关法规。令人遗憾的是，一些法律法规明显滞后，比如，罚款的数额还仅限于10年前的规定，只有区区几万元，这已经不能刺痛噪声制造者的神经，急需加大处罚金额，使噪声污染制造者不敢轻易扰民。一些人反映，目前对噪声污染的治理规劝调解的多，处罚的少，这也让一些噪声制造者有恃无恐。其原因是有关法规没有特别明确的实施细则，让执法部门无法进行实际处罚。这就需要有关部门及时进行修订，把处罚的细则规定得更详细、更具体。另外，投诉噪声污染目前走法律诉讼程序的时间也有些太长，一般需要半年多的时间。这就在客观上影响了对噪声制造者的处罚影响力，有关部门应该从重从快对噪声污染源制造个人和企业进行判决。
治理噪声污染涉及公安、环保、城建、市政等多个执法部门。按照相关规定，公安部门负责生活噪声处理、环保负责企业噪声处理、建委部门负责建筑施工噪声处理、市政负责道路桥梁施工噪声处理。虽然分工明确，但是有些噪声源是多种违法行为并存，还需要多个部门形成合力，从而壮大执法队伍，提高处罚效率。（完）
| 2014年07月09日 09:16:56 |
| 来源： 天津日报 |
